Le "livre blanc de l'Education" sera élaboré à partir de la synthèse de rapports thématiques préalablement rédigés, qui analyseront selon différents points de vue, la complexité et la pluralité du système éducatif basque, rapports qui seront soumis à la critique et à la correction d'agents éducatifs et de citoyens en général, durant les phases successives de leur rédaction.